沪建安质监[2012]81号

各有关单位：

　　为加强本市保障性住宅安装施工和安装材料的质量管理，提高参建各方安装工程质量意识，促进参建各方落实安装工程质量责任，市建设工程安全质量监督总站会同市安装行业协会，开展了本市保障性住宅安装施工和安装材料质量专项检查，现将检查情况通报如下：

　　一、 检查概况

　　本次共检查了本市在建和竣工阶段的工程40个。检查共开具了质量问题整改单26份，占被检工程的65%。发现问题209条，涉及到施工和监理单位共73家

　　二、 总体评价

　　检查表明：本市在建的保障性住宅安装工程，虽然存在施工工期紧、难度大、要求高等诸多不利因素，但参建各方质量保证体系基本健全，能注重规范施工，施工质量总体处于受控状态。特别是上海建工二建集团、七建集团，抓质量保证体系的落实，安装施工质量和材料质量基本上达到规范标准的要求。但通过检查也暴露出，本市保障性住宅安装施工质量的控制不平衡，部分施工和监理单位在质量管理方面存在薄弱环节，主要表现在三个方面：一是对材料的质量管理与控制不严，造成与施工图不符或不合格材料用在工程中。二是施工工艺和材料改变不办理相关手续。三是一些违规违章的质量通病未能得到有效控制。

　　三、存在的主要问题

　　（一）材料验收把关不严，造成与图纸不符或不合格材料用在工程中。

　　在这次保障性住宅安装施工和安装材料质量专项检查中，发现部分工程施工总包单位、专业分包单位和监理单位，未按规定对进入工地现场的安装材料质量验收。使得工程出现将不合格或低于图纸要求的材料用在工程中。如：这次检查正在消防管道施工的工程有13个，其中有8个工程消防用的镀锌焊接钢管，管壁厚度存在有未达到国家合格标准，占61.5%。特别是上海凯玲消防工程有限公司施工的上海晶城《晶采坊》经济适用住房2-2标，约1000m≥DN100消防管道，施工图上是无缝钢管，现场实际安装的是焊接钢管。DN25、DN32、DN40、DN50、DN80、DN100等6个规格的镀锌焊接钢管，管壁厚度均未达到《低压流体输送用焊接钢管》GB/T3091-2008合格标准。

　　上海腾隆（集团）有限公司，施工的丰镇路199号地块经济适用房，电表前至配电间电气安装项目中的消防应急电源、照明应急电源、排烟风机电源、消防水泵电源和楼层配电干线电源等，现场电缆防火等级未按施工图纸要求，敷设低烟无卤阻燃耐火电缆，现场实际敷设低烟无卤阻燃电缆。

　　上海南电工程安装有限公司，不按图施工，违反规范标准，将应敷设耐火电缆的电梯双切换电源，现场实际敷设普通电缆。将应敷设耐火电缆的配电间至地下疏散照明电源，现场实际敷设阻燃电缆。

　　（二）不按图或违规违章使用材料及设计随意确认的现象严重。

　　这次住宅工程安装施工和材料质量专项检查，发现施工不按图和违反规范规程的现象比较严重，主要问题集中在材料方面，反映在擅自降低材料的性能、规格和管线敷设数量上。被查出存在此类问题的工程，基本上未办理过设计变更手续。有些工程原设计是采用无专用透气管的AD型单立管螺旋排水系统。施工单位违反规范规程的规定，将安装在管弄内，必须配套使用有螺旋功能的配件，以连接美观为理由，改为无螺旋功能普通的配件，造成该工程排水系统不能达到产品和规范规程的标准，存在严重的使用隐患。

　　（三）施工实体质量存在问题比较严重。

　　1、给排水管道施工。

　　部分施工单位对规范标准不熟悉，施工技术不掌握，产品性能不了解，个别工程违规违章施工。1）厨房间水盘排水管安装外墙专用的U-PVC塑料雨水管材，因管壁厚度和韧性低于排水管标准，使管线受压后易出现开裂现象。2）施工前不查看给水管道系统图，对水表安装及配管国家标准图集不熟悉，将表前应开不小于DN25规格立管三通开成DN20规格，这次约65%的被查工程均做错。3）瓷水盘带有溢水，但安装上去的排水栓无溢水孔，造成水盘溢水功能消失。4）洗脸盆排水管道的存水弯不按施工图纸和国家标准图集要求设置，将存水弯安装在楼板下部，造成管道二次水封和使用过程中一旦被杂物堵塞，管道疏通只能在下层进行。5）多个工程出现排入废水井的管道透气管口设置在顶层阳台内或离阳台2米之内，直接影响到住入该户业主正常生活。6）部分工程设计将洗衣机设置在阳台上，施工单位为图方便将给水管埋设在墙体外保温的挤塑聚苯板中。7）部分工程违反《住宅设计标准》要求，卫生间废水立管、污水立管未暗敷。

　　2、电气照明施工。

　　检查发现电气安装存在问题比较突出。1）屋面防雷接闪器扁钢或焊接钢管的厚度以及连接处的搭接，较多工程未达到国家钢材合格标准和施工验收规范的规定。福建省申福建设工程有限公司施工的上粮二库地块公共住赁房1标2号房，部分扁钢厚度2.9mm,宽度22.7mm。南通建工集团股份有限公司施工浦江镇201-B地块15号房，扁钢搭接是平面与立面焊接。2）室外、潮湿和±0.00以下部位管道敷设，规范和施工图纸要求敷设厚壁金属钢管，但部分工程敷设的是JDG紧定管、PVC塑料管和金属柔性管。3）消防报警信号系统和疏散照明系统缺乏检查，多个工程出现敷设非耐火导线。4）为降低导管敷设数量，强弱电导线在同线槽内敷设。5）施工图要求室外60m以上空调机组部位留有接地连接端子，检查发现遗漏较多。6）上海凯盛园林工程有限公司施工的金山新城E20地块（杭州湾家园）外场总体照明工程，泥土内竟埋设壁厚仅1.3mm不合格金属钢管。

　　3、排烟风管施工。

　　检查发现施工总包单位和监理单位对排烟风管专业分包施工项目，未纳入到管理范畴之内，实际造成专业施工无人监管，因此质量问题较多，性质也比较严重。如：1）这次检查排烟风管已经安装的工程有21个，其中用金属钢板制作风管的工程有15个，无机玻璃钢制作风管的工程有6个。金属钢板制作风管中有9个工程，施工单位故意降低钢板厚度一档至二档，占60%。上海濑江建设工程有限公司施工的三湘海尚城，排风兼排烟风管和人防系统预埋管，有8个规格钢板厚度小一档至二档。2）风管穿越防火墙体未设置钢板套管或钢板的厚度未达到1.6 mm。3）连接风机的柔性短管未用不燃材料制作。4）风管悬吊安装，法兰连接处，上部螺栓故意不穿，有的漏缺达90%。5）因无机玻璃钢风管连接后法兰接口要批嵌，多个工程出现连接缝之间不放置密封垫料。

　　4、智能化施工。

　　部分专业单位承包施工的智能化项目，存在质量问题与水电安装类似相同，反映在违规施工和有图不依，主要有：1）施工图深化后未经原设计单位确认。2）消控中心机房内防静电地板下因无线槽，造成导线凌乱无章。3）消防报警系统申报是耐火阻燃线，现场管内实际穿的是普通BV线。4）弱电井道内安防系统未按图安装楼层分接箱，而将安防系统端接板和布放面板安装在线槽内。5）煤气报警系统取消不办理相关手续。6）上海惠弘信息工程有限公司施工的华滨家园就近安置动迁配套商品房，将应敷设SYV75-5视频线，擅自改为SYV75-3视频线。

　　（四）施工资料缺乏同步性、完整性和准确性。

　　这次专项检查发现被检的资料，内容填写与标准要求不相符存在差距也是比较突出，主要问题是缺乏资料编制的同步性、完整性和准确性，表现在施工单位对资料的管理重视程度不够，部分工程甚至没有安装资料员，仅有土建资料员按常规内容根据施工图纸编制，检查还发现部分工程把资料的编制落实到劳务分包的包工头。资料中主要存在问题是：1）隐蔽验收单大部分无施工质量和施工完成情况方面内容。2）单子签发不及时，时间拖的过长。如：砼内预埋管线，结构施工已十几层，隐蔽资料还在基础部分或在流转过程中。3）接地隐蔽涉及到多个方面，现有资料内容中仅反映出防雷的主筋引下线和强电的保护接地。4）管弄砌筑前，排水立管未见通水记录。5）把检验批看作是测试项目的记录。

　　（五）安装监理业务能力有待提高和加强。

　　根据对被检工程安装监理业务能力的调查，发现工程中现有的安装监理，以前未从事建筑安装工作。这次对住宅工程检查，安装工艺在建筑工程中属相对简单，但检查开具的26份质量问题整改单，共209条施工质量问题，监理单位竟是零发现。监理单位应提高对安装工程施工质量的重视度，尽快解决工程中安装监理人员不足，专业不对口情况。加强对安装监理的管理，加大对安装监理的投入，加快安装监理的业务培训，提升安装监理业务水准。

　　四、检查结果

　　1、对安装工程质量管理严格,遵守国家有关技术规范规定,施工资料齐全,工程质量优异的上海建工二建集团有限公司等2家施工单位给予全市通报表扬（见附件一）。

　　2、对违反法律法规、强制性标准条文、不按图施工、偷工减料、使用不合格材料以及施工质量存在严重隐患的南通建工集团股份有限公司等27家施工和监理单位给予以全市通报批评并上报建设行政主管部门拟给予行政处罚（见附件二）。

　　附件一：通报表扬的工程项目和责任单位（略）

　　附件二：违反法律、法规、强制性标准，追究法律责任的工程项目和责任单位（略）

上海市建设工程安全质量监督总站

二〇一二年九月七日