建设监理

       建设工程施工是一个极其复杂的过程，其有着周期长，自然环境多变，参与人员和机械众多且流动性强，原材料消耗量大，作业交叉严重等特点，所以在整个过程中必然隐藏着众多的危险源，容易产生安全问题。所谓的建设工程施工安全管理，就是在建设施工生产活动中，通过一系列的培训教育等提高安全意识的主观方法和制定安全制度、管理体系等的客观手段，对影响施工安全的具体因素进行状态控制，使建设工程施工中人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理上的缺陷尽可能减少或消除，且不引发事故，实现安全生产的管理活动。

一、安全管理的依据

相应的国家法律、行政法规、施工规范、验收标准、施工图纸、施工组织设计等相关文件。

二、安全管理的目标

        以树立安全第一的意识，贯彻预防为主的方针，加强施工现场安全标准化的管理，完善施工的安全管理体系，落实安全生产责任制的措施，采用综合治理的方法，建立高素质的管理团队等一系列的行为确保建筑工程施工生产的安全进行。

三、树立安全意识和安全教育培训

1、树立安全意识：很多人认为有建筑施工就有安全风险，安全问题伴随着建筑施工的整个过程，无法避免，所以心存侥幸，听天由命，只有自求多福，希望灾难不要降临在自己头上。其实这种想法是错误的，建筑施工中的安全风险我们通过一系列的管理手段是完全可以规避的，古人有云“君子不立于危墙之下”，这就是最简单的风险规避方法，识别风险，远离风险，才能明哲保身。

2、安全培训

（1）人员的选拔：所有参与建筑工程施工生产的管理和作业人员必须具备相应的基本条件，具有满足建筑施工的知识技能和对新事物的学习能力，对于特种作业人员必须持有相应的资质证书。

（2）培训目的：提高自身素质，树立正确的安全意识和责任意识，获取相关的法律法规、施工规范、验收标准及其他的技术要求，增强危险源识别和风险评估的能力，积累更多的风险规避方法。

（3）培训范围：三类管理人员（施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员）和“三项岗位”人员（企业主要负责人、专职安全管理人员、特种作业人员）应当经建设行政主管部门或者其他部门考核合格后方可任职；施工单位的所有人员每年至少进行一次安全教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。

（4）培训形式：①开工前进行“三级教育”（班组安全教育、项目部安全教育、企业安全教育）；②开工后进行定期培训；③单项工程开工后进行针对性培训。安全培训应该贯穿于整个建筑施工过程，除以上形式的培训外，还应该结合实际情况进行不定期的（例如利用下雨天等）、多样式的（例如集中培训、开会、座谈等）安全培训。总之无论任何人在任何时间进入任何一道工序都必须接受相应的培训，横向到边，纵向到底，不留死角。、

四、建立安全管理体系

        任何建设工程开工前都应该建立完整的安全管理体系。安全管理体系包含管理手册、程序文件、作业文件三个层次，管理手册一般由企业编制，作为内控文件，程序文件和作业文件由施工项目经理部编制，具体体现为开工报告→施工组织设计（安全技术措施）→安全技术专项方案（如有必要应做相应的应急救援预案）→作业指导书（操作规程）→技术交底，另外根据工程实际施工情况，必要时还应编制季节性施工安全技术措施。在建立安全管理体系的过程中应注意如下几点：①生产与安全统一，管生产的同时必须管安全；②责任到人，明确体系中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人的职责、权限和相互关系，将安全生产责任分解到相关单位的负责人、项目负责人、班组长以及各个岗位的作业人员身上；③完善签字制度，明确查询途径，做到责任可追溯性，形成闭合回路；④体系应覆盖整个建设施工生产过程和所有作业面。总之安全管理体系的建立和实施应遵循如下原则：标准要求的要写到，写到的要做到，做到的要有有效记录，再完整的管理体系重在实施和落实，所以体系中除了责任明确外还应该有明确的奖罚措施，以达到预期效果。

五、安全检查

        安全检查是通过发现危险源，预防事故，消除隐患，保证安全生产的重要手段。是过程管理的措施之一，其内容针对性强，形式多样，效果明显。

1、检查内容：根据相应的国家法律、行政法规、施工规范、验收标准、施工图纸以及企业的相关内控文件等，结合本工程的特点制定出针对性的安全检查表。检查表应该简单明确，条款清晰，针对性强。

2、检查形式：安全检查形式多样，主要有日常巡视、定期性检查、突击性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查，班组自检、交接检查等。

（1）日常巡视：监理员或者驻地监理工程师、技术主管、专职安全管理人员日常巡视，发现人的不安全的行为、物的不安全的状态当场指正，限期纠正，预防事故发生，并将相应问题及整改情况记入施工日志。

（2）定期性检查：组织相关单位相关人员进行周检查和月检查，并将检查结果记录在案，下发书面通知，查找原因，制定消除隐患的纠正措施，消除安全隐患，并将整个过程以周报和月报形式上报业主等相关单位单位。

（3）专业性检查：所谓专业性包含两层含义，第一层含义为对于技术性较高的专业领域，应该组织、委托或者外聘该领域的专业技术人员或技术团队检查；第二层含义为组织、委托或外聘专职的安全管理人员或团队对反复发生和同类型的安全隐患检查，专职的检查团队具有较高的安全知识、经验和检查设备，且不受施工企业文化的影响，没有形成思维定势，往往能够更加客观、准确的发现实际问题，有利于修订和完善安全管理措施和预防措施。

3、检查结果的处理：首先当场指正，限期纠正，预防隐患发生；其次做好记录，分析原因，制定措施，及时整改，消除安全隐患；再次对于反复发生的安全隐患，应通过分析统计的方法查找原因，完善或制定预防措施，从源头上消除安全事故隐患的发生；最后对纠正和预防措施的实施过程和实施效果，进行跟踪验证，并保存记录结果。

六、结束语

        在建设工程施工中安全是个永恒的主题，生产和安全是对立统一的关系，有生产就存在安全隐患，但安全隐患是可以预防和消除的。第一，参建人员的选拔应具有满足建设工程施工的知识技能和对新事物的学习能力；第二，各参建人员注重安全培训教育，加强安全意识，做好事前控制，建立健全安全生产管理体系，将安全隐患消除在萌芽之中；第三，确保安全管理体系的实现，各项安全措施的落实，加强对安全生产的检查监督，及时发现安全事故隐患；第四，对发现的安全事故隐患及时进行处理，查找原因，制定措施，防止事故隐患的进一步扩大。

总之安全管理应该全员参与，群防群治，横向到边，覆盖各职能部门，纵向到底，贯穿整个施工过程，综合运用经济、法律、行政手段，人管、法治、技防多管齐下，动态控制，将安全事故隐患消除或尽可能降到最低。