建设监理

——本文作者李涛，任职于滕州市工程建设监理技术服务中心。原题为《浅议新常态下如何更好地做好总监工作》，刊载于《建设监理》2015年第9期。

随着全国住房建设系统开展的工程质量治理两年行动如火如荼的展开，各省市也制定了一系列检查方案并开展了相关的检查。监理单位作为重要的迎检一方也进行了积极的准备，但是从各省市通报的典型案例来看，被查工程的监理几乎全部都被通报过。如此高压高频的检查导致部分监理行业叫苦连天。首先，国家取消了监理行业政府指导价，允许一建、一注等取得监理工程师证征求意见、个别省份取消监理上岗证、开展取消强制监理试点等行业不利消息不断爆出，也使监理行业从业人员感到危机四伏。其次，房地产市场下行压力日渐加重，政府限制楼堂馆所建设导致监理市场同步萎缩，蛋糕越来越小。再者，施工单位挂靠、违法分包转包现象非常普遍，监理工作开展非常艰难，行业发展受到严重挑战。《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》强调加强监理作用。如何在新常态下加强监理工作，特别是加强总监的管理工作，值得好好思考。除常规的监理方法之外，笔者从以下方面开展了一些工作，也取得了一定的工作效果。

1 实施盖章验收制度，增加监理人员责任心，加大验收透明度

按照不同专业分别刻制土建和安装验收章，在施工单位自检合格的基础上，在施工过程中的不同阶段，对主体结构的混凝土外观、混凝土强度、几何尺寸、板厚、标高、轴线等进行验收；对填充墙组砌、斜砌、二次构件、开间进深等进行验收；对装饰阶段的抹灰挂网、垂直、平整、阴阳角、洞口尺寸、窗台做法、室内净高、墙面空鼓裂纹、室内防水等指标进行验收；对安装工程和给排水工程的通水、通球、管道打压、插座相位检测等指标进行验收。总之，凡是需要监理验收的指标均用现场盖章的方式验收，提前做好盖章验收清单备查。作为总监应该在例行巡视中查看抽查专业监理工程师的验收成果，对认真履职的监理人员给予表扬或者奖励，对不能认真履职的监理人员给予批评并要求重新验收。

2 清单式验收，搞清监理应该干什么

针对现场监理人员技术力量参差不齐的现象，由总监起草经与监理部人员沟通后，制定本监理项目监理人员验收项目清单，与盖章验收清单配套使用，解决让每位监理人员知道本项目监理人员应该干什么的问题。将清单打印成书面文件交给每位现场人员熟悉掌握，通过内部会议的形式，由总监逐条解析该验收指标的监理验收方法和合格标准，与事前控制思路相吻合。在每一项验收工作开始前，安排监理人员首先了解设计意图、规范、图集的要求是什么，建设单位对该项工作是否提出了新的要求等，大大减少验收的盲目性，提高工作效率。

3 重视监理交底

利用监理交底会，告知建设单位和施工单位监理在本项目上应验收的节点、应参与的工作、应主持的工作以及监理单位的工作程序。避免在以后的工作中引起不必要的争议，同时争取建设单位对监理工作的认知和了解，为以后开展监理工作奠定基础。对一些较为重要和影响较大的工作，其监理验收要点也可在监理交底会上给予强调。避免施工错误或与监理要求有冲突，减少验收争议。同时既降低了施工返工率，加快了建设进度，也能获得施工单位的支持和建设单位的认可，提升了监理的地位。

4 重视每月一次的质量、安全检查

在每月一次的例会召开的前一天定期组织的“月质量、安全大检查”，是由总监组织各项目负责人开展的一次全项目质量安全大检查。这一大检查同时还邀请建设单位派员参加。针对检查中发现的问题，下发检查通报限期整改。这样可以让全员参与并使不同单位的项目互相比较、取长补短和互相监督，减少不同分管栋号监理人员的验收误差。同时在第二天的例会中由总监进行点评，逐项安排落实整改。

5 创建学习型监理部

总监首先应带头学习。熟悉图纸设计、规范、图集，对本项目部的质量控制点、质量难点及安全重大危险源做到心中有数。特别是当下规范、图集更新加速，更应该带头学习。其次是鼓励监理部人员加强学习。总监应经常提问让监理人员回答，考察其掌握规范、图集、图纸的能力，以防止监理人员不懂装懂，造成验收错误，留下工程隐患。同时，对认真学习的监理人员给予表扬，树立典型。除此之外，要鼓励大家增强考取注册师的意愿，引导学习勇敢尝试和挑战自我、充实自我，加强理论联系实际的培养，打造学习型团队，营造全员学习的良好氛围。

6 重视思想交流

重视与施工单位主要负责人的思想交流。总监要利用日常巡视的机会，与项目经理保持沟通，了解其对当前和下一步工程建设的计划和打算；力争让一些错误想法消除在萌芽状态。对一些技术上的难处，要利用自身的专业知识积极帮助其解决，这在很大程度上可以争取到施工单位对监理工作的理解配合。

项目监理要取得好的成绩离不开项目监理团队的齐心协力，离不开每位监理人员的努力。总监要重视与监理部员工的思想交流，充分掌握每位监理人员的优缺点，合理安排工作，对其业务上的问题认真指导，及时排解困惑情绪，积极帮助生活上的难处，让其全身心地投入工作，增加对监理工作的热情。

重视与建设的单位的交流。监理与业主之间是委托关系，委托人的评价对监理工作有很大的现实意义。监理人特别是总监应经常与业主进行沟通交流，消除其对监理工作的看法。对业主的不正确看法，要及时解释并且注意方法，如业主有对监理工作不满意的地方，应及时给予解决和弥补，尽可能争取到业主对监理工作的理解支持。

重视与政府主管部门的交流。对政府部门的监督要树立正确的看法，对监理工作的难处要合理反映。对一些不清楚的地方要勇于并主动向监督站进行反映和咨询，要在一定的程度上让主管部门知道，监理单位是在为工程负责的前提下反映问题，让其放心并学会换位思考。

7 利用网络平台加快信息传递

当前，微信、QQ已普遍普及。总监应建立项目QQ群、微信群，邀请项目参建方加入，加快信息传递的及时性真实性，能用图片反映的尽量用图片反映。利用监理部内部QQ群沟通工程有关事宜，可更加快速、准确、直观地沟通，减少事件传递的误差。总监可在QQ群内分享与工程有关的图集、规范和样板工程图片展示等文件，让监理人员随时使用，并要求监理部人员安装手机看图集的软件，方便随时查询和调阅。

8 重视总监的以身作则

总监是监理团队的灵魂和榜样。作为总监，一定要在工作和生活中树立员工的榜样，在遵守劳动纪律方面，在日常巡视方面，在廉洁自律方面，在业务学习方面均应带头。尤其在现场监理人员受到不公正待遇和委屈时要敢于应对，不能畏手畏脚。只有争取到监理人员的尊重，才能更好地带领团队开展监理工作。

9 注重创新监理工作方法，灵活不呆板

一切以项目利益并提高工程质量、安全为出发点的工作方法均可以尝试，不能墨守成规。例如：框架工程梁、板钢筋分开验收，就是有益的验收方法。先验收检查梁的钢筋，及时发现问题并解决；否则待板钢筋完成，后梁的钢筋将很难整改。再比如样板验收，工程建设伊始就制订样板验收方案，用样板实物引导施工更加直观、形象，组织观摩、学习、评比，是监理工作的有益积极尝试。及时在网络上搜集工程建设的样板图片和事故案例，正反对比，在专题会议或监理例会中用投影仪播放给施工方、建设方观看，树立争先创优的良好氛围；同时也积极建议建设单位按照优质有价的政府指导文件，为优质工程支付合理价款。

10 设计奖罚制度参考条款供建设单位选择并跟踪执行

没有规矩不成方圆。工程建设涉及众多的方面，必须要有严格的奖罚制度保障执行。对一些工程质量问题，除规范规定的整改方法外，还需要给一定的经济制裁，才能更好地给予解决。由于监理单位没有经济处罚权，只能在建设单位进行奖罚制度设计时给建设方建议细化有关事项，并配合建设方落实该项制度。

11 重视质量常见问题的治理

质量常见问题影响面广，给用户带来严重的烦恼；质量常见问题也是用户经常投诉的事情，给建设单位带来很大的负面影响。作为总监应该主动承担该项工作的治理任务，制订质量常见问题监理实施细则。例如：斜层面漏水常常忽视的工作就是淋水试验。在施工较快的首栋楼开始时，总监亲自监督并带领监理人员现场检查，逐层进行淋水试验。通过基层、防水层、面层三次淋水检查，制定出检查验收要点，让监理人员依照此次检查标准，举一反三逐个楼栋进行检查，基本杜绝了斜层面漏水问题的出现。

12 认真对待每一次的例会

每周一次的例会是总监全面梳理现场监理工作的良好时机。总监应将会议开成落实会，而不是动员会。购置上墙黑板，用图版的形式把上周会议需要落实的事项在会议室图版上板书出来，落实与否一目了然。未落实的在黑板上公示，起到了很好的警示和鞭策作用；对一些工作较好的栋号，也在图板公布以示表扬，不藏不掖；对一些需要业主解决的问题，要积极跟踪业主，督促其缩短解决时限，取得施工方的公认。

13 结 语

在当前实际监理工作中，仍有许多好的监理思路和想法，值得我们去思考、探索。笔者在这方面坚持进行了一些积极的思考和探索实践，其重要核心就是：一切围绕工程质量、安全和项目利益的有益的尝试都是可以的。只有不断提高监理工作的责任心和热情，并付诸实践，才能赢得项目、赢得业主的满意并赢得政府部门的认可，最终才能赢得市场。