建设监理

在当前监理工作环境下，监理的工作时常不被社会、业主理解和认可，监理工作的难度在加大。监理工程师如何明确监理工作思路，正确树立监理工作理念，提高监理工作水平，进一步加大监管力度，发挥监理作用，确保工程安全和质量的可控，实现建设目标，一直是值得我们认真思考的问题。笔者结合自身监理工作实践和体会，通过对监理的充分理解，对开展监理工作必须正确树立“两个重要观点”和“六个要”的工作理念，简单谈谈自己的思考与感悟。

1 对监理的理解

监理工程师在开展监理工作前，搞清楚监理工作的内涵，明确监理工作的内容，是十分必要的。监理从字面上理解，“监”就是监理工程师受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘查设计文件及合同，在施工阶段对工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。就是要求监理工程师在现场监督好工程的科学有序推进，当然还包括施工、建设单位的行为。“理”就是管理，主要是自己内部的管理，自己在工作中的行为、程序是否到位等。而有的监理机构，有意无意地参与到施工单位的内部管理中，是不可取的。

2 “两个重要观点”

2.1 监理工作的关键和重点是确保过程控制记录及资料的及时性、完整性和真实性

在工程施工监理过程中，监理人员除了要到施工现场，依据国家有关法律法规、标准规范及设计施工图纸等要求，检查发现和处理解决质量、安全、投资、进度等问题外，还要让这些工作情况通过记录资料真实地反映出来。它既是以后全面了解工程建设过程不可或缺的部分，也是建设工程一旦发生安全质量问题后，作为问题调查、原因分析以及确定责任的重要依据。监理工程师应高度重视《监理日志》的记录。在过程控制中，应对天气和施工环境情况、当日施工进展情况、当日监理工作情况（包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况）、当日存在问题的处理情况以及其他有关事项进行真实的记录。实现资料的闭合管理是十分重要的。

2.2 监理工作的最高境界是“控制上道工序不合格，不能进入下道工序施工”

监理工程师发现上道工序未按审查通过的工程设计文件施工；违反工程建设强制性标准、施工规范，工程施工质量验收标准，专项施工方案；以及存在质量、安全隐患的，要及时通过下发《监理通知单》、《工程暂停令》，组织召开现场专题会议等手段，坚决制止进入下道工序施工。

3 “六个要”

3.1 底气要足

建设工程监理制于1988年开始试点。1997年《中华人民共和国建筑法》以法律形式作出规定，国家推行建设工程监理制，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，国家住房和城乡建设部与国家质监局又联合发布了《建设工程监理规范》。监理工作是有法律依据作支撑的，是建设市场的基础之一。监理工作是一种高智能的有偿技术服务。监理工程师开展监理工作要底气足，要大胆开展工作，遵循“公平、独立、诚信、科学”的准则，转变工作思路，切实把监理工作作为建设单位管理的延伸，认真履行好自己的权利和义务。

3.2 标准要清

监理工程师要理清监理的程序。要按照《建设工程监理规范》和《监理规划》的要求，依照程序对施工的全过程开展监理工作。对设计文件、工程建设标准要清楚；对工程项目的各项安全和质量验收标准的各项具体内容要清楚；对建设单位的授权要清楚。

监理工程师对自身的监理行为要清楚，对由政府建设行政主管部门对单位给予警告、通报批评、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的行为，对由政府建设行政主管部门对个人没收非法所得、收缴《监理工程师岗位证书》的行为以及触犯法律的行为要清楚。

3.3 职责要明

依据GB/T 50319—2013《建设工程监理规范》的规定，监理工程师要明确总监的15条岗位职责、专监的12条岗位职责、监理员的5条岗位职责，以及总监不得将有些工作委托给总监代表的8条岗位职责；在工作中不越权、不滥用权，认真履行好自己的岗位职责。

3.4 关系要顺

关系要顺的核心是搞好组织协调工作。项目监理机构是监理单位派驻工程项目现场负责履行建设工程监理合同的组织机构。监理单位与建设单位之间是委托与被委托的合同关系，与施工单位之间是监理与被监理的关系。一个建设项目的顺利开展，需要各参建单位及政府、社会各方的通力协调和配合。组织协调始终是监理的一项重要任务。监理工程师应发挥良好的协调作用，按照“公正、独立、自主”的原则，公平地维护建设单位和施工单位的合法权益。协调好建设、设计、施工、监理等各方的关系，目的是完成好监理合同约定的各项目标任务。

监理工程师可以运用好以下手段开展好组织协调工作。

（1）及时下发《工程联系单》、《监理通知单》等书面指令。下发时一定要注重文字质量，将存在的问题和整改要求说清楚，起到传达监理意图，纠正偏差，做好事前、事中、事后控制的作用。

（2）开好监理例会。例会召开前一定要谋划好。必要时，事先与各方沟通好，利用场合大、各参建方都在的特点，统筹、协调和解决施工中的各种问题和矛盾。

（3）发挥专题报告的作用。当现场遇到重大难题时，总监可以通过专题报告的方式直送建设单位或施工单位的高层。目的是引起上层领导的重视，对工程负责。一般情况下，此种手段效果很好。

（4）约谈施工方项目主要领导。总监可根据施工现场情况，定期或不定期约谈施工方项目主要领导。通过面对面的交流，通过摆问题、讲道理，切实达到解决问题、顺畅关系的目的。

3.5 监理要严

目前监理工作除“三控制、两管理、一协调”外，还有安全监督的责任。监理要严，主要体现在质量控制和安全监督上。要牢牢抓住这项工作，要做到铁面无私、铁石心肠。工程质量是工程建设的生命线，涉及工程建设项目运行的安全和效益。监理工程师应坚持贯彻“百年大计、质量第一”的方针，狠抓工程施工质量，确保工程质量一次验收合格。施工安全涉及人身安全和财产损失，人的生命是最宝贵的。监理工程师必须持续贯彻“安全第一、预防为主”的方针，并且狠抓落实，真正做到“宁当恶人，不当罪人”。

工作中一定要严格。该审查的施工方案、安全质量保障制度体系、人员资质、质量认证材料等，一定要严格审查；对施工过程中该监理检查的项目，一定要严格检查，一定要实测实量。按照GB/T 50319—2013《建设工程监理规范》中的规定，该停工整改的，一定要停工；对现场存在的问题该报告的，一定要报告。一定要多项措施并举，严格监理，确保安全质量始终可控。

3.6 工作要细

这里说的工作要细指的是监理文件资料得管理要细。监理文件资料是反映工程成果的重要性文件，是监理工作成效的根本体现。一方面考量监理机构的工作质量和业绩，另一方面也是监理企业、监理工程师加强自我保护的有效手段。项目监理机构应做到“明确责任，专人负责”。采用信息技术及时、准确、完整地收集、整理、编制和传递监理文件资料。

可采用以下措施将此项工作做细。

（1）加强对项目监理机构各级人员的培训教育，真正做到领导重视，在专人负责的基础上齐抓共管。

（2）制定标准和程序，使收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料的各环节内容和格式的规范统一。

（3）严格实行内业资料责任包保制。明确各级监理人员在内业资料方面的分工和职责，将内业资料与监理人员的考核挂钩。要求每个人搞好自己的“记、账、单”。

（4）以“人、机、料、法、环、质量、安全”为要素，搞好各类资料的填写记录。

（5）组织内业资料相互观摩交流和检查评比。通过不断组织对内业资料进行专项检查评比和相互交流观摩，把好的内业资料复印给大家参考学习。通过大家面对面的交流和互相取长补短，可以促使内业资料管理水平得到提高。

4 结 语

以上是笔者对正确树立监理工作理念的一些思考和感悟。如何有效地将工作理念真正融合到监理工作过程中，确保监理项目的始终可控，在工程目标的实现过程中切实发挥好监理作用，还需要监理工程师在具体工作中去理解和实践。