建设监理

住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长熊士泊出席“工程项目管理大会”，并发表重要讲话，熊副司长讲话共分五大点：1）勘察设计行业的发展简况；2）关于设计院转型问题；3）关于工程总承包政策环境；4）建筑市场监管司工作重点；5）适应新常态，做出新发展。

熊副司长在谈到建筑市场监管司近期工作重点时，两点重要信息需要大家关注：1）住房和城乡建设部正在筹划两场重要会议：中央城市规划建设管理工作会议和建筑业改革会议；2）同时1997年颁布实施的《建筑法》修改已列入立法计划，建筑市场监管司正在按照坚持问题导向、市场发展导向、目标导向、稳妥推进等原则积极开展工作。

我们将熊副司长的“建筑市场监管司工作重点”和“适应新常态，做出新发展”讲话内容整理如下文，希望对大家了解建筑业动态和趋势有所帮助。

建筑市场监管司工作重点

建筑市场监管司最近关于勘察设计和工程总承包的工作重点和计划，主要有以下六个方面。

一是筹备中央城市规划建设管理工作会议和建筑业改革会议。按照中央领导批示，为了让城市建筑更好地体现地域特征、民族特色和时代风貌，保护传承、创新发展建筑文化，提高城市建筑整体水平，我部正在筹备中央城市规划建设管理工作会议。为了促进建筑业的全面深化改革，解决建筑业发展中遇到的深层次体制机制障碍，我司一直在积极筹备建筑业改革会议，引导建筑业转型升级发展。其中，推进工程总承包发展，是这两个会议的重要内容之一。

二是启动《建筑法》修改。1997年颁布实施的《建筑法》是我国工程建设领域的根本大法。18年来，随着我国国民经济和社会的快速发展，建筑市场环境、工程建设参建各方的利益格局等都发生了较大变化，《建筑法》的一些条款已经不相适应，需要进行调整。目前，《建筑法》修改已列入立法计划，我司正在按照坚持问题导向、市场发展导向、目标导向、稳妥推进等原则积极开展工作。

三是修订《建筑工程设计招标投标管理办法》(建设部令第82号)。为进一步完善建筑设计招标投标制度，促进公平竞争，繁荣建筑创作，提高建筑设计水平，我司开展了建筑设计招投标与决策机制研究，启动了建设部令第82号修订工作。目前修订稿已印发相关部门、协会和企业征求意见，我们将认真研究、吸纳征求的意见，进一步完善。修订稿重点有三方面突破，第一，增加设计单位招标方式，适应建筑创意需求。设计单位招标主要通过对投标人拟从事项目设计的人员构成、业绩经历、对项目的解读和设计构思等评审确定中标人。第二，要求招标人在招标文件中明示设计费或计费方法，使设计单位可根据收费情况自主决定是否参与投标。第三，要求主管部门公开评标专家名单和评审意见等信息，接受公众和舆论监督，对评审专家形成约束。

四是修订《工程设计资质标准》。工程设计市场实行企业资质管理是《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》确立的一项市场准入基本制度。为深入推进行政审批制度改革，更加适应市场经济发展，我司组织对2007年颁布的《工程设计资质标准》进行了修订，已完成了征求意见稿，并向相关行业、地方主管部门征求意见。征求意见稿精简压缩专业资质40%以上，解决了原标准专业划分过细，企业需要申请的专业数量过多的问题；降低了部分注册人员要求，抑制挂证卖证现象;调整了项目规模划分，扩大乙级、丙级企业承接业务范围。目前，正在根据征求的意见和行政审批改革要求进一步梳理和完善。

五是争取颁布化工、公用设备、电气3个工程师执业签字文件。2010年，我部启动了化工等3个勘察设计注册工程师的注册工作，为了进一步发挥注册工程师在建设工程项目中的积极作用，落实注册工程师的责任，保障建设工程的质量和安全，在充分调研的基础上，我司和部执业资格注册中心正在组织相关专业委员会，起草化工等3个工程师的执业签字文件，争取尽快颁布相关文件并启动执业。

六是争取颁布勘察合同示范文本。今年3月，我部和工商总局联合印发了《建设工程设计合同(示范文本)》，并于7月1日开始执行。自去年以来，我们也在组织相关单位修改2000年制定的《建设工程勘察合同》，以更加切合工程勘察市场的实际，规范合同当事人的签约行为，维护双方合法权益。目前，征求意见稿已基本形成，我们将尽快公开征求意见并抓紧完善。